“金卡”取代“绿卡”？EB5会被取消吗？且听美持牌律师如何说！

2025-03-03

2025年2月25日，美国总统川普甩出“移民重磅炸弹”：他将面向对该国至少投资500万美元的外国人开辟永久居留权并最终获得公民身份的新途径，这个所谓的“金卡”项目将在约两周后启动，在随后的商务部长的发言补充也提到了，这个“金卡”或将替代现有的美国EB5“绿卡”。

一时之间全球哗然，各种观点各种论调各种揣测层出不穷，作为在该项目上拥有丰富经验和资源的澳星第一时间联系美国持牌律师进行分享：

Carolyn Lee

美国移民持牌律师

六次担任美国移民律师协会（AILA）EB5全国委员会主席、联合主席和副主席；

参与《2022年EB5改革与诚信法案》的起草并撰写了重要的条款。

律师就特朗普发布移民“金卡”的相关问答

特朗普能否通过行政命令取消EB-5签证？

总统不能通过行政命令取消EB-5。美国是三权分立的体系，立法、行政、司法这三个权力都是独立的，一个权力不能侵犯另一个部门的权力，这就是权力分立的含义。EB-5法案是国会立法的产物，国会制定了移民法、国籍法，行政部门不能越过国会修改法律。

特朗普是否可以绕开国会立法来通过行政手段影响EB-5签证？

这是有可能的，因为我们知道美国移民局是隶属于国土安全部，这些机构都属于行政分支，这些行政分支特朗普作为总统是可以直接去掌控的。另外，我们知道国家签证中心(NVC)也属于国务院体系，它也属于行政分支。所以说这两个机构他是可以完全的去控制掌控的，他可以通过这些行政机构去影响到EB5签证。美国的法律一般分成5个层级：宪法，联邦法律，行政机构制定的法规，政策，法院判决，总统可以影响的就是行政机构制定的法规和政策这两项。

已经递交I-526E申请的投资者是否受到“祖父条款”的保护?

祖父条款非常重要，它也是第一次被引用到EB5的法案中，它是指从现在直到2026年9月30日之前递交的所有的EB5申请，无论发生什么情况，都会被移民局审理。

比如之前EB5的法案中的区域中心法案实际停止授权过一段时间，包括有段时间受疫情影响，政府关门而中断过一段时间，导致一些老法案子被终止处理，但是在新法下的祖父条款就很好的解决了这个问题。

前面我们说到了总统是不能跳过国会来改变EB5的法案，那么国会是否有这个权利去改变祖父条款呢？答案是理论上这是可以的，但是实际上大概率不会发生。

特朗普的“金卡”政策对于工卡(EAD)申请是否有影响？

没有直接的影响，但是之前以及正在进行的政府大规模裁员行动有可能影响到工卡的审批效率。

已经拿到Combo卡的申请人，会不会未来无法延期？

combo是工卡和回美纸（AP）的二合一卡，不仅是EB-5申请人有可能申请工卡或AP，其它EB类别也会涉及，这个影响面很大，所以未来无法延期的可能性不大。

现在尚未递交I-526的申请人，是否应该抓紧时间递交？还是应该等待政策走向清晰后再递交？

特朗普的政策走向其实是很难预测的，我们只能做到及时把最新的信息分享给申请人。但目前可以确定的是：对于EB-5申请影响最大的是可能出现的排期，因此如果能够尽快递交申请是可以锁定较早的优先日的。

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