申根区真的不带希腊“玩”了？

25日欧盟各国领导人在荷兰的阿姆斯特丹举行会议，商议难民危机下的申根协议，而对于我们而言，这回的申根危机也许将给有出行计划的新希腊移民们带来不小的麻烦。

假期去哪儿玩，先看申根协议何去何从

《申根协议》是否瓦解对于我们来说并不单纯是“别人家”的事情。如果你恰好在计划一场欧洲多国游，那可且慢！

春节假期出国旅行成为大热门，欧洲无疑是备选中最具吸引力的目的地之一。目前为止，申请到一个申根国的签证便可开始说走就走的旅行了。

因为《申根协议》规定了成员国的单一签证政策：任何一个申根成员国签发的签证，在所有其他成员国也被视作有效，而无需另外申请签证。简单来说，持有任何一个申根区国家的旅行签证，90天内无需办理其他证件就能去往申根区其他国家自由旅行。

“阿姆斯特丹会议”已经把申根协议推向瓦解边缘，如果无法挽回局势，申根签证或将暂停两年。这意味着你梦想的欧洲多国游手续变得异常繁琐，出发之前你可能需要把想去国家的签证全部申请一遍。同时，跨越申根国时将必须接受严格的边境检查。最终结局如何，就看欧盟成员国如何应对了。

欧洲各国排队来表态

申根协议濒临崩溃，难民危机愈演愈烈，欧盟成员国领导人都坐不住了，他们大多数内心都是拒绝的。但是强硬的应对措施已经迫在眉睫，他们不得不做一个了结。

欧盟各国都准备坚定地对难民说不，开始实施边境管制，申根区也就更接近分崩离析。欧洲委员会主席让•克洛德•容克设想了后果的严重性说：若有人要终结申根区，那么最终都将会终结一体化市场，且会导致欧盟出现失业问题。这是欧洲最后的机会来挽救申根协议，如果没有申根，欧元也就没有意义了。

都是希腊惹得祸？

这次会议的最大争议“主角”就是希腊了，申根区似乎已经把希腊推到了边缘线，秒秒钟都容不下这个“麻烦”了。矛头指向希腊并不是空穴来风，欧盟委员会在一份报告草案中指出，希腊“严重忽略”了其对欧盟申根区的外部边界的控制义务。报告发现希腊当局在去年11月份没有对移民注册、检查和记录他们的指纹。

据欧洲边境管控局公布的数据，2015年涌入欧洲的移民高达104万，仅去年12月就有10.8万非法移民进入希腊。而欧盟向希腊提供的抵抗移民潮的资金和各种支持似乎都打了水漂，在希腊建立的5个移民热点登记中心当中，目前只有一个还在运作。欧盟多国内政部长对希腊当局的无所作为表示失望。

该给的援助都给了，欧盟也不想再心软下去了。希腊可能被要求在3个月内改变对移民的控制做法，如果局面得不到改观，欧盟将建议申根成员国可以授权将内部边检延长两年。但是，目前还没有将希腊排除出去的具体计划

面对这突如其来的打击，希腊方面感到惊愕和愤怒。希腊政府多名官员日前表达了对欧盟这种做法的不满，并表示希腊拒绝在移民问题上被当作替罪羊，也不会让自己的国家成为移民集中营。

难民问题持续发酵，随着欧洲各国纷纷对难民危机表态，欧盟内政部长一脸惆怅，不得不考虑申根区的自由通行是否应该继续。其实，很多申根国在此次会议前就已经恢复了边境管制，包括法国、匈牙利、德国、奥地利、法国、丹麦、瑞典和非欧盟成员国的挪威在内都重新开启了多年未用的边境管制系统，管制暂时定为6个月。

但是，边境管制只能实施短暂的6个月，显然不能根治难民危机。眼看着难民源源不断地涌入自家境内，欧盟成员国当然不会坐以待毙，他们希望通过法律手段强势解决。欧洲《申根边界法》第26条规定中容许对申根区内部边界实施最长2年管制，这一条例让一筹莫展的领导人们找到了出路。

这样一来，欧洲国家可能都要长期实行边境管制了，意味着签署了30年之久的申根协议面临瓦解。因为申根协议其中一项重要条约就是，保证欧洲共同体中成员的行动自由。也就是说，成员国相互之间取消边境管制，持有任一成员国有效身份证或申根签证的人可以在所有成员国境内自由流动。

荷兰总理马克•吕特担忧地表示：“欧洲各国领导人只剩下6到8个星期挽救申根协议。”等到今年3月17日、18日欧盟领导人峰会召开，便是决定申根制度何去何从的时候。

（以上图文来源于网络）